78mapp威九国际网页版ღღ，威九国际(中国)有限公司官网ღღ，v96.bet威九国际官网宇宙开发ღღ，威久国际官网ღღ，v九国际ღღ。耕地是粮食生产的命根子ღღ，也是农民增收ღღ、乡村振兴的重要载体ღღ，严格保护耕地ღღ、依法依规用地至关重要ღღ。为加强农村土地管理方面政策ღღ、法规ღღ、知识的宣传普及力度ღღ，增加基层干部和农民群众对土地知识ღღ、用地政策等了解掌握程度ღღ，省自然资源厅组织编印了《耕地保护知识

　　该手册主要内容涵盖耕地定义与分类ღღ、耕地保护政策ღღ、违法违规用地的判定与处置等ღღ，同时也对基层比较关切的乡村振兴项目用地政策ღღ、设施农业用地管理细则ღღ、临时用地等问题作出解答ღღ。通过这本手册ღღ，可以帮助基层干部和农民群众更加深入了解农村土地政策ღღ，弄明白“能干什么ღღ、不能干什么ღღ、应该怎么干”ღღ，为加快建设新时代鱼米之乡提供坚实保障ღღ。

　　耕地指利用地表耕作层种植农作物为主ღღ，每年种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地ღღ，包括熟地ღღ，新开发ღღ、复垦ღღ、整理地ღღ，休闲地（含轮歇地ღღ、休耕地）ღღ；以及间有零星果树ღღ、桑树或其他树木的耕地ღღ；包括我省宽度1.0米固定的沟ღღ、渠ღღ、路和地坎（埂）ღღ；包括直接利用地表耕作层种植的温室ღღ、大棚ღღ、地膜等保温ღღ、保湿设施用地ღღ。

　　园地是指种植以采集果ღღ、叶ღღ、根ღღ、茎ღღ、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物ღღ，覆盖度50%或每亩株数合理株数70%以上的土地ღღ，包括用于育苗的土地ღღ。园地分为果园ღღ、茶园ღღ、橡胶园和其他园地ღღ。

　　林地指生长乔木ღღ、竹类ღღ、灌木的土地ღღ。包括迹地ღღ，不包括沿海生长红树林的土地ღღ、森林沼泽ღღ、灌丛沼泽ღღ，城镇ღღ、村庄范围内的绿化林木用地ღღ，铁路ღღ、公路征地范围内的林木ღღ，以及河流ღღ、沟渠的护堤林ღღ。其中乔木林地指乔木郁闭度≥0.2的林地ღღ，不包括森林沼泽ღღ；竹林地指生长竹类植物ღღ，郁闭度≥0.2的林地ღღ；灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地ღღ，不包括灌丛沼泽ღღ；其他林地包括疏林地（树木郁闭度≥0.1ღღ、＜0.2的林地）ღღ、未成林地ღღ、迹地ღღ、苗圃等林地ღღ。

　　农用地是指直接用于农业生产的土地ღღ，包括耕地ღღ、园地ღღ、林地ღღ、草地ღღ、农村道路ღღ、沟渠等农田水利用地ღღ、坑塘水面等ღღ。

　　建设用地是指建造建筑物ღღ、构筑物的土地ღღ，包括城乡住宅和公共设施用地ღღ、工矿用地ღღ、交通水利设施用地ღღ、旅游用地內田沙也加ღღ、军事设施用地等ღღ。

　　耕地主要包括水田ღღ、水浇地和旱地三种类型ღღ。水田指用于种植水稻ღღ、莲藕等水生农作物的耕地ღღ，包括实行水生ღღ、旱生农作物轮种的耕地ღღ。水浇地指有水源保证和灌溉设施ღღ，在一般年景能正常灌溉ღღ，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地ღღ，包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地ღღ。旱地指无灌溉设施ღღ，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地ღღ，包括没有灌溉设施ღღ，仅靠引洪淤灌的耕地ღღ。

　　根据《基本农田保护条例》ღღ，基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求ღღ，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地ღღ。2020年起实施的新《土地管理法》中ღღ，基本农田前面加上“永久”二字ღღ，体现了国家对永久基本农田保护的重视ღღ。永久基本农田以外的耕地为一般耕地ღღ。

　　永久基本农田原则上应在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定ღღ。优先将以下可长期稳定利用耕地划入永久基本农田ღღ：

　　（1）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮ღღ、棉ღღ、油ღღ、糖等重要农产品生产基地内的耕地ღღ；

　　（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地ღღ，正在实施改造计划以及可以改造的中ღღ、低产田和已建成的高标准农田ღღ；

　　水田上常见的农作物包括水稻和莲藕ღღ、芡实ღღ、菱角ღღ、水芹ღღ、茭白ღღ、茨菇ღღ、荸荠等水生非粮食作物ღღ，也可以水旱轮作种植蔬菜ღღ、小麦ღღ、豆类ღღ、薯类等旱生作物ღღ；旱地上常见的农作物包括小麦ღღ、玉米等旱生粮食作物和蚕豆ღღ、包菜ღღ、大葱內田沙也加ღღ、油菜ღღ、白菜ღღ、南瓜ღღ、香菜ღღ、青菜ღღ、棉花ღღ、西瓜ღღ、莴苣ღღ、菠菜ღღ、花生ღღ、西红柿ღღ、大蒜ღღ、秋葵ღღ、芝麻ღღ、芦笋ღღ、青椒ღღ、芦蒿ღღ、黄瓜ღღ、向日葵ღღ、丝瓜ღღ、冬瓜等旱生非粮食作物ღღ；水浇地可以种植所有旱生农作物ღღ，包括非工厂化的大棚蔬菜ღღ。

　　国有土地出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者ღღ，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为ღღ，分为招标ღღ、拍卖ღღ、挂牌和协议四种形式ღღ。国有土地划拨是指县级以上人民政府依法批准ღღ，在土地使用者缴纳补偿ღღ、安置等费用后将该地交付其使用ღღ，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用ღღ。国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用ღღ，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同ღღ，并支付租金的行为ღღ。

　　不动产是指土地（海域）以及依附土地（海域）上不可分离的房屋ღღ、林木等定着物ღღ。不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为ღღ。我国实行不动产统一登记制度ღღ，这里的“统一”主要包括统一登记机构v九国际ღღ、统一登记簿册ღღ、统一登记依据ღღ、统一信息平台四方面ღღ。

　　集体土地所有权ღღ；森林ღღ、林木所有权ღღ；房屋等建筑物ღღ、构筑物所有权ღღ；宅基地使用权ღღ；建设用地使用权ღღ；农村土地承包经营权ღღ；抵押权等ღღ。

　　国家实行土地利用计划管理ღღ。新增建设用地计划是国家严格实施土地用途管制ღღ，切实保护耕地ღღ，节约集约用地ღღ，控制建设用地总量的重要手段ღღ，是对计划年度内新增建设用地量的具体安排ღღ，实行指令性管理ღღ，包括建设占用农用地和未利用地ღღ。

　　“一户一宅”是指农村村民一户只能拥有一处宅基地ღღ，其宅基地的面积不得超过省ღღ、自治区ღღ、直辖市规定的标准ღღ。

　　人均土地少ღღ、不能保障一户拥有一处宅基地的地区ღღ，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上ღღ，可以采取措施ღღ，按照省ღღ、自治区ღღ、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居ღღ。

　　国土空间全域综合整治是指以乡镇全部或部分行政村作为实施单元ღღ，以山ღღ、水ღღ、林ღღ、田ღღ、湖ღღ、草ღღ、村全要素为整治对象ღღ，全域开展农用地整治ღღ、建设用地整治ღღ、生态保护修复和公共空间治理的综合性整治活动ღღ。

　　高标准农田是指土地平整ღღ、集中连片ღღ、设施完善ღღ、土壤肥沃ღღ、生态良好ღღ、抗灾能力强ღღ，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收ღღ、高产稳产的耕地ღღ。已建成的高标准农田可优先划入永久基本农田ღღ。

　　城乡建设用地增减挂钩是指依据国土空间规划ღღ，对农村地区废弃ღღ、闲置ღღ、低效的存量建设用地进行整理复垦ღღ，腾出建设用地指标优先满足乡村发展建设需要ღღ，节余部分用于城镇发展和基础设施建设ღღ。对符合条件的废弃基础设施ღღ、城镇工矿废弃地ღღ、生态修复区域拟复垦的存量建设用地按程序纳入增减挂钩ღღ。

　　增减挂钩节余指标是指城乡建设用地增减挂钩指标在满足保障自身发展用地需求的前提下ღღ，节余的建新规模（含耕地规模）ღღ，依据国家政策ღღ，在自愿有偿的基础上ღღ，可跨县域调剂使用ღღ。我省国家扶贫改革试验区ღღ、省重点帮扶县（区）和扶贫开发重点片区ღღ，节余指标可在省域范围内跨县域调剂使用ღღ；黄河故道流域（除上述已包含地区外）所涉及的其他县（市ღღ、区）ღღ、黄桥和茅山革命老区所涉及的县（市ღღ、区）ღღ，节余指标可在设区市市域范围内调剂使用ღღ；国家批准的全域土地综合整治项目形成的增减挂钩节余指标可在省域范围内跨县域调剂使用ღღ。

　　补充耕地指标交易ღღ，是指在各市ღღ、县（市ღღ、区）人民政府落实耕地占补平衡责任ღღ、力争实现本地区耕地占补平衡的基础上ღღ，为实现全省耕地占补平衡目标ღღ，通过公开搭建市场交易平台ღღ，制定市场交易规则ღღ，规范市场交易程序ღღ，实现补充耕地指标有序交易ღღ，向确实不能实现耕地占补平衡的地区易地有偿调剂补充耕地指标的行为ღღ。

　　国土变更调查是对国土利用现状变化的更新调查ღღ，以第三次国土调查及上一年度变更调查成果为基础ღღ，对发现的变化图斑ღღ，经实地调查举证后ღღ，及时更新图斑相关信息ღღ，掌握自然资源空间分布ღღ、数量ღღ、质量ღღ、土地利用现状变化等情况ღღ。

　　稻田综合种养是指根据水稻生态特征ღღ、生物学特性与家鸭ღღ、蟹ღღ、河虾ღღ、河鱼等的生活特点设计出的一种高效立体种养模式ღღ。包括稻鸭共作ღღ、稻鱼共作ღღ、稻蟹共作ღღ、稻虾共（连）作等ღღ。实施稻田综合种养ღღ，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准ღღ。

　　25.某村今年鼓励轮种元胡ღღ、贝母这类药材ღღ，10月份种植內田沙也加ღღ，次年5月初采收ღღ，接着种植水稻ღღ，会不会影响耕地地类认定？

　　调查时ღღ，按照耕地认定标准ღღ，对直接利用地表耕作层种植药材ღღ，且为“每年种植一季”这种耕种方式种植的土地ღღ，按耕地进行认定ღღ；但如果种植周期在一年以上v九国际ღღ，如种植西洋参ღღ、三七等的土地ღღ，则按园地进行认定ღღ。

　　可以ღღ。直接利用地表耕作层种植的温室ღღ、大棚ღღ、地膜等保温ღღ、保湿设施用地仍然属于耕地ღღ，所以利用地表改种西瓜ღღ、草莓ღღ、西红柿等一年能收获一季作物的大棚ღღ，不会导致耕地地类变化ღღ。

　　在农村范围内ღღ，我省宽度≥1.0米ღღ、≤8米ღღ，用于村间ღღ、田间交通运输ღღ，并在国家公路网络体系之外ღღ，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）ღღ。

　　国土空间规划是国家空间发展的指南ღღ、可持续发展的空间蓝图ღღ，是各类开发保护建设活动的基本依据ღღ。是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排ღღ，包括总体规划ღღ、详细规划和相关专项规划ღღ。

　　国家建立“五级三类”国土空间规划体系ღღ。五级包括国家ღღ、省ღღ、市ღღ、县ღღ、乡镇国土空间总体规划ღღ。三类包括总体规划ღღ、详细规划ღღ、相关专项规划ღღ。国土空间总体规划是详细规划的依据ღღ、相关专项规划的基础ღღ；相关专项规划要相互协同ღღ，并与详细规划做好衔接ღღ。

　　“三区三线”包括结合国土空间规划编制ღღ，统筹划定的耕地和永久基本农田ღღ、生态保护红线ღღ、城镇开发边界ღღ。国家规定ღღ，坚持底线思维ღღ，以国土空间规划为依据ღღ，将“三区三线”作为调整经济结构ღღ、规划产业发展ღღ、推进城镇化不可逾越的红线.

　　各级国土空间总体规划的作用是什么？全国国土空间规划是对全国国土空间作出的全局安排ღღ，是全国国土空间保护ღღ、开发ღღ、利用ღღ、修复的政策和总纲ღღ。省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实ღღ，指导市县国土空间规划编制ღღ，侧重协调性ღღ。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实ღღ，是对本行政区域开发保护作出的具体安排ღღ，侧重实施性ღღ。

　　什么是详细规划？什么是村庄规划？详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排ღღ，是开展国土空间开发保护活动ღღ、实施国土空间用途管制ღღ、核发城乡建设项目规划许可ღღ、进行各项建设等的法定依据ღღ。

　　村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划ღღ，是乡村地区开展国土空间开发保护活动ღღ、实施国土空间用途管制ღღ、核发乡村建设项目规划许可ღღ、进行各项建设等的法定依据ღღ。

　　什么是相关专项规划？相关专项规划是指在特定区域（流域）ღღ、特定领域ღღ，为体现特定功能ღღ，对空间开发保护利用作出的专门安排ღღ，是涉及空间利用的专项规划ღღ。相关专项规划可在国家ღღ、省和市县层级编制ღღ，不同层级ღღ、不同地区的专项规划可结合实际选择编制的类型和精度ღღ。

　　什么是18亿亩耕地红线亿亩耕地红线是国家根据人均用粮标准ღღ、粮食自给率ღღ、粮食单产ღღ、复种指数ღღ、粮食需求预测以及耕地需求量预测等多方面因素ღღ，经过反复研究论证提出来的ღღ，是针对当前土地流失严重的特殊情况提出来的ღღ。

　　耕地“非粮化”是指将耕地用于种植非粮食作物或者将耕地转为林地ღღ、草地ღღ、园地等其他农用地的行为ღღ。36.

　　允许占用永久基本农田的重大建设项目范围包括ღღ： （1）党中央ღღ、国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央ღღ、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目）ღღ；（2

　　）中央军委及其有关部门批准的军事国防类项目ღღ；（3）纳入国家级规划（指国务院及其有关部门颁布）的机场ღღ、铁路ღღ、公路ღღ、水运ღღ、能源ღღ、水利项目ღღ；（4）省级公路网规划的省级高速公路项目ღღ；（5）按照《关于梳理国家重大项目清单和加大建设用地保障力度的通知》要求ღღ，列入需中央加大用地保障力度清单的项目ღღ；（6）原深度贫困地区ღღ、集中连片特困地区ღღ、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施ღღ、民生发展等项目ღღ。37.土地整理复垦开发和高标准农田建设能否调整永久基本农田？

　　土地整理复垦开发和高标准农田建设中开展必要的田间道路建设以及灌溉及排水设施ღღ、田间道路ღღ、农田防护林等配套设施的ღღ，允许少量占用永久基本农田ღღ，并在项目区内予以补足ღღ，确实难以在项目区内补足的ღღ，在县域范围内同步落实补划任务ღღ。38.

　　严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼ღღ；严禁占用永久基本农田种植苗木ღღ、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物ღღ；严禁占用永久基本农田挖湖造景ღღ、建设绿化带ღღ；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施ღღ、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施ღღ。39.

　　对耕地实行特殊保护和用途管制ღღ，严格控制耕地转为林地ღღ、园地等其他类型农用地ღღ。永久基本农田是依法划定的优质耕地ღღ，要重点用于发展粮食生产ღღ，特别是保障稻谷ღღ、小麦ღღ、玉米三大谷物的种植面积ღღ。一般耕地应主要用于粮食和棉v九国际ღღ、油ღღ、糖ღღ、蔬菜等农产品及饲草饲料生产ღღ。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上ღღ，适度用于非食用农产品生产ღღ，对市场明显过剩的非食用农产品ღღ，要加以引导ღღ，防止无序发展ღღ。40.

　　？耕地应当主要用于粮食和棉ღღ、油ღღ、糖ღღ、蔬菜等农产品及饲草饲料生产ღღ。县级以上地方人民政府应当根据粮食和重要农产品保供目标任务ღღ，加强耕地种植用途管控ღღ，落实耕地利用优先序ღღ，调整优化种植结构ღღ。具体办法由国务院农业农村主管部门制定ღღ。县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强耕地种植用途管控日常监督ღღ。村民委员会ღღ、农村集体经济组织发现违反耕地种植用途管控要求行为的ღღ，应当及时向乡镇人民政府或者县级人民政府农业农村主管部门报告ღღ。

　　永久基本农田主要用来种植粮食作物ღღ，特别是保障稻谷ღღ、小麦ღღ、玉米三大谷物的种植面积ღღ。如果现在种植的是棉ღღ、油ღღ、糖ღღ、蔬菜等非粮食作物的ღღ，可以维持不变ღღ。种植粮食作物的ღღ，要求每年至少种植一季ღღ，可采取粮食与非粮食作物间作ღღ、轮作ღღ、套种的土地利用方式ღღ。利用永久基本农田发展稻渔ღღ、稻虾ღღ、稻蟹等综合立体种养ღღ，应当以不破坏永久基本农田为前提ღღ，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准ღღ。42.

　　一般耕地主要用于粮食和棉ღღ、油ღღ、糖ღღ、蔬菜等农产品及饲草饲料生产ღღ；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下ღღ，可以适度种植其他农作物ღღ。

　　《土地管理法》第三十条规定ღღ：“国家实行占用耕地补偿制度ღღ。非农业建设经批准占用耕地ღღ，按照“占多少ღღ、垦多少”的原则ღღ，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地ღღ；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的ღღ，应当按照省ღღ、自治区ღღ、直辖市的规定缴纳耕地开垦费ღღ，专款用于开垦新的耕地ღღ。”国家改革完善占补平衡制度后ღღ，将非农建设ღღ、造林种树ღღ、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理ღღ。

　　可以ღღ。各类实施主体将非耕地垦造ღღ、恢复为耕地的ღღ，只要符合相关规定ღღ，都可以作为补充耕地ღღ。农村集体经济组织可以在符合规划ღღ、尊重群众意愿的前提下ღღ，自行实施恢复补充耕地ღღ。45.

　　是否可以作为补充耕地来源？将平原地区二调时为耕地ღღ，现状种植果树ღღ、植树造林的地块退出ღღ，恢复为耕地的可作为补充耕地来源ღღ。46.

　　（1）经国家批准实施的退耕还林还草还湿还湖ღღ，应当在“三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置ღღ，带位置下达退耕任务ღღ；

　　（3）确需在耕地上建设农田防护林的ღღ，应当符合农田防护林建设相关标准ღღ，建成后ღღ，达到国土调查分类标准并变更为林地的ღღ，应当从耕地面积中扣除ღღ。

　　严格控制铁路ღღ、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批ღღ，道路沿线是耕地的ღღ，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米ღღ，其中县乡道路不得超过3

　　米ღღ。不得违规超标准在铁路ღღ、公路等用地红线外ღღ，以及河渠两侧ღღ、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带ღღ。严禁占用永久基本农田建设绿化带ღღ。48.光伏项目是否可以占用耕地？

　　根据《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》ღღ，光伏项目选址应当避让耕地ღღ，光伏发电项目配套设施用地ღღ，按建设用地进行管理ღღ，依法依规办理建设用地审批手续ღღ。其中ღღ，涉及占用耕地的ღღ，按规定落实占补平衡ღღ。49.

　　村里有些耕地面积小且分散ღღ，有些和零星房屋交错在一起ღღ，难以机械化耕作ღღ，有没有什么办法把小田连起来ღღ、变成大田？

　　可以在尊重农民意愿ღღ、维护群众合法权益的前提下ღღ，通过实施高标准农田建设ღღ、宅基地有偿退出ღღ、城乡建设用地增减挂钩ღღ、土地综合整治等ღღ，实现“小田变大田”ღღ，解决耕地碎片化问题ღღ，提升耕地集中连片度和机械化种植水平ღღ。a五ღღ、用地保障

　　（2）现代种养业ღღ，农产品加工业ღღ，农产品流通业ღღ，乡村制造ღღ、农田水利设施建设和手工艺品业ღღ，乡村休闲旅游业ღღ，乡村新型服务业ღღ，乡村新产业新业态等乡村产业用地ღღ；

　　（3）农村道路ღღ、农村供水保障ღღ、乡村清洁能源ღღ、农村物流体系ღღ、农村人居环境整治ღღ、乡村信息基础设施等乡村公共基础设施用地ღღ；

　　（5）国家生态安全屏障保护与修复ღღ，草原保护与修复ღღ，湿地保护与修复ღღ，重点流域环境综合治理ღღ，荒漠化ღღ、石漠化ღღ、水土流失综合治理ღღ，农村土地综合整治ღღ，重大地质灾害隐患治理等乡村生态保护与修复用地ღღ；

　　乡村振兴项目拟使用集体土地的ღღ，持有关批准文件ღღ，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请ღღ，由县级以上地方人民政府审批ღღ；其中涉及新增建设用地的ღღ，应办理农用地转用审批手续ღღ，经依法批准后ღღ，由市ღღ、县人民政府具体组织实施ღღ。确需征收农民集体所有土地的ღღ，应当符合《土地管理法》第四十五规定的情形ღღ，并依法实施征收ღღ。

　　农村产业项目用地应当符合国土空间规划要求ღღ，坚持节约集约用地ღღ。国家明令淘汰的落后产能ღღ、列入国家禁止类产业目录的ღღ、污染环境的项目ღღ，不得进入乡村ღღ；规模较大ღღ、工业化程度高ღღ、分散布局配套设施成本高的产业项目应进市县或乡镇产业园区ღღ；具有一定规模的农产品加工应向城镇开发边界内集聚ღღ；直接服务种植养殖业的农产品加工ღღ、电子商务ღღ、仓储保鲜冷链ღღ、产地低温直销配送等产业ღღ，原则上应集中在村庄规划确定的建设边界内ღღ，并优先依托规划发展村庄布局ღღ；利用农村本地资源开展农产品初加工ღღ、发展休闲观光旅游而必需的配套设施建设ღღ，可在不占用永久基本农田和生态保护红线ღღ、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件ღღ、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下ღღ，在村庄建设边界外安排少量建设用地ღღ，实行比例和面积控制ღღ，依法办理农用地转用审批和供地手续ღღ。53.

　　在乡村振兴工作中ღღ，村里ღღ、农业经营主体建设农村公益设施ღღ、乡村产业等项目ღღ，镇ღღ、村同意就可以开工了吗？

　　在项目建设中需要依法依规办理乡村建设规划许可手续ღღ，不能简单的通过镇ღღ、村同意批复来代替规划许可手续ღღ。其中乡村公益设施ღღ、乡村产业等项目在建设前还需取得项目立项批文ღღ。经营主体应依法取得自然资源部门出具的规划要求ღღ，经乡ღღ、镇人民政府提出审查意见后ღღ，报城市ღღ、县自然资源主管部门核发乡村建设规划许可证ღღ，避免出现违法违规用地问题ღღ，造成经营主体损失ღღ。54.

　　村（居）委会需建设党群服务中心ღღ、健身活动广场ღღ、生态停车场ღღ、小游园等公共设施ღღ，应如何办理用地手续？

　　村级公共设施ღღ、公益事业建设ღღ，选址应当符合国土空间规划（含村庄规划）ღღ，如涉及新增建设用地的ღღ，依法办理农用地转用或征收ღღ、供地手续ღღ。a（二）临时用地

　　临时用地是指建设项目施工ღღ、地质勘查等临时使用ღღ，不修建永久性建（构）筑物ღღ，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）ღღ。临时用地具有临时性和可恢复性等特点ღღ，与建设项目施工ღღ、地质勘查等无关的用地ღღ，使用后无法恢复到原地类或者复垦后达不到可供利用状态的用地ღღ，不得申请使用临时用地ღღ。56.

　　临时用地应科学合理选址ღღ，严格控制用地规模ღღ，优先使用现状建设用地ღღ、未利用地或者国土空间规划确定的允许建设范围内的土地ღღ，尽量不占或者少占耕地ღღ。使用后土地复垦难度较大的临时用地ღღ，要严格控制占用耕地ღღ。临时用地确需占用永久基本农田的ღღ，必须确保能够恢复原种植条件ღღ、经验收合格后继续按照永久基本农田保护和管理ღღ，符合国家关于永久基本农田保护工作有关申请条件ღღ、耕地耕作层土壤剥离ღღ、复垦验收ღღ、监督管理等规定ღღ。57.

　　临时用地应当尽量不占或少占耕地ღღ。制梁场ღღ、拌合站等难以恢复原种植条件的一般不得以临时用地方式占用耕地ღღ，不得占用永久基本农田ღღ；直接服务于铁路ღღ、公路ღღ、水利工程施工的制梁场ღღ、拌合站ღღ，需临时使用土地的ღღ，其土地复垦方案通过论证ღღ，业主单位签订承诺书ღღ，明确了复垦完成时限和恢复责任ღღ，确保能够恢复种植条件的ღღ，可以占用耕地ღღ，但不得占用永久基本农田ღღ。58.

　　根据有关规定ღღ，临时用地一般不得占用永久基本农田ღღ，建设项目施工和地质勘查等需要临时用地ღღ、选址确实难以避让永久基本农田的ღღ，在不修建永久性建（构）筑物ღღ、经复垦能恢复原种植条件的前提下ღღ，临时用地申请人按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案ღღ，经设区市自然资源主管部门批准可临时占用ღღ，在临时用地信息系统中备案ღღ，并同步在部省永久基本农田监管系统中备案ღღ。需要注意的是ღღ：制梁场ღღ、拌合站等难以恢复原种植条件的ღღ，不得占用永久基本农田ღღ。

　　临时用地申请人根据项目实施情况ღღ，可以一次性申请ღღ，也可以分阶段ღღ、分批次申请ღღ。申请人与土地权利人签订临时使用土地合同ღღ，并按照合同约定足额支付临时用地补偿费后ღღ，编制临时用地土地复垦方案报告表（位于用地报批时已批准土地复垦方案范围内的ღღ，不再重复编制）ღღ，按规定提交申请材料ღღ，报县级自然资源主管部门审批ღღ，涉及占用耕地和永久基本农田的ღღ，报设区市自然资源主管部门审批ღღ。已经批准的临时用地确需调整有关位置ღღ、面积ღღ、用途ღღ、使用情况等内容的ღღ，应重新提出申请ღღ，经批准后方可使用ღღ。60.

　　临时用地使用期限一般不超过2年ღღ。建设周期较长的能源ღღ、交通ღღ、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地ღღ，以及油气探采合一开发涉及的钻井及配套设施施工使用的临时用地ღღ，期限不超过4

　　年ღღ。临时用地使用期限ღღ，从批准之日起算ღღ。申请人应当按照批准的用途ღღ、面积ღღ、期限和约定条件临时使用土地ღღ，不得转让ღღ、出租ღღ、抵押临时用地ღღ。61.临时用地使用期满后ღღ，应如何处理？

　　临时用地使用人应当自临时用地期满之日起ღღ，最长1年内完成土地复垦ღღ；确因气候ღღ、灾害等不可抗力因素影响复垦的ღღ，经批准可以适当延长复垦期限ღღ。使用耕地的应当复垦为耕地ღღ，确保耕地面积不减少ღღ、质量不降低ღღ；使用耕地以外的其他农用地的应当恢复为农用地ღღ；使用未利用地的ღღ，对于符合条件的鼓励复垦为耕地ღღ；使用建设用地的应当恢复原状或达到可供利用的状态ღღ。土地复垦完成后ღღ，应当按照《土地复垦条例实施办法》等的规定完成复垦验收ღღ。

　　在临时使用的土地上修建永久性建筑物的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除ღღ，按占用面积处土地复垦费5倍以上10

　　倍以下的罚款ღღ；逾期不拆除的ღღ，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行ღღ。63.临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的ღღ，如何处罚？

　　临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正ღღ，逾期不改正的ღღ，责令缴纳复垦费ღღ，专项用于土地复垦ღღ，可以处以罚款ღღ，罚款额为土地复垦费的2倍以上5

　　根据《土地管理法》ღღ，农村村民建住宅ღღ，应当符合国土空间规划（含村庄规划）ღღ，不得占用永久基本农田ღღ，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地ღღ。农村村民住宅用地ღღ，由乡（镇）人民政府审核批准ღღ；其中ღღ，涉及新增建设用地的ღღ，应当依照《土地管理法》第四十四条ღღ、第六十条ღღ、第六十一条ღღ、第六十二条的规定办理审批手续ღღ。农村村民自建住房ღღ，应根据相关法律法规ღღ、《中共江苏省委农村工作领导小组办公室江苏省农业农村厅

　　江苏省自然资源厅关于加强和规范农村宅基地管理工作的通知》和《建设项目规划管理事项办理指南》相关要求ღღ，办理乡村建设规划许可手续ღღ。农村村民出卖ღღ、出租ღღ、赠与住宅后ღღ，再申请宅基地的ღღ，不予批准ღღ。65.

　　我家老房子大概七八十个平方ღღ，有建房审批手续ღღ，有宅基地证ღღ，现在想翻建ღღ，还需要办理建设用地报批手续吗？

　　对于这种情况ღღ，可直接作为建设用地使用ღღ，无需办理农用地转为建设用地的报批手续ღღ。后续应按规定办理乡村建设规划许可证等规划建设手续ღღ。66.

　　光伏面板等光伏方阵用地不得占用耕地ღღ，不得改变地表形态ღღ，实行用地备案管理ღღ；变电站ღღ、运行管理中心及其他永久性建筑等光伏发电项目配套设施用地ღღ，按建设用地进行管理ღღ，新增用地应依法依规办理建设用地手续ღღ，落实占补平衡ღღ。67.

　　在村庄范围内开展建设活动需要村委同意并且符合国土空间规划（含村庄规划）的相关要求ღღ。村民建设住宅应当向乡ღღ、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明ღღ、村民委员会意见ღღ、新建住宅相关图件等有效证明文件ღღ，由市ღღ、县自然资源部门核发乡村建设规划许可证ღღ，鼓励地方将乡村建设规划许可证与《农村宅基地批准书》由乡镇一并发放ღღ；乡镇企业用地ღღ、乡村公共设施和公益事业用地ღღ，以及利用集体经营性建设用地进行建设的ღღ，应经由乡ღღ、镇人民政府对建设单位或者个人的申请材料提出审查意见后ღღ，向市v九国际ღღ、县自然资源主管部门申请核发乡村建设规划许可证ღღ。

　　设施农业用地指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地ღღ、以及与农业生产直接关联的附属或配套设施用地ღღ。设施农业用地不允许占用永久基本农田ღღ。70.

　　对于直接依附于作物种植主业ღღ，必须与主业同步建设ღღ，无法分割独立存在的烘干晾晒设施用地纳入设施农业用地管理ღღ，做好设施农业用地备案ღღ；对于不直接依附于作物种植主业ღღ，可以独立存在并集中建设ღღ，提供工厂化服务的烘干中心（点）纳入建设用地管理ღღ，依法依规办理建设用地手续ღღ。72.

　　不可以ღღ。设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业生产ღღ，不得改变其农业用途ღღ，禁止改建扩建用于商品住宅ღღ、私家庄园ღღ、别墅ღღ，或用于餐饮ღღ、娱乐ღღ、康养等非农建设或非农经营ღღ，不得擅自扩大设施农业用地范围ღღ。73.

　　某村土地流转项目搭建的钢架结构温室大棚ღღ，采用水培模式栽种小番茄ღღ，需要办理设施农业用地手续吗？

　　需要ღღ。对大棚内未利用地表耕作层种植ღღ，以棚架等方式种植菌类以及其他作物的ღღ，符合设施农业用地管理规定的ღღ，按设施农业用地认定ღღ，需办理设施农业用地备案手续ღღ。74.

　　村民准备在自家附近农田建小型养殖场进行家庭养殖ღღ，符不符合设施农业用地规范ღღ，需要办理什么手续吗？

　　农业生产中直接用于畜禽水产养殖的生产用地及与农业生产直接相关的附属或配套设施用地可纳入设施农业用地管理并依法依规办理设施农业用地备案手续ღღ。75.

　　不可以ღღ。在果园建房给采摘果子的游客作为吃饭休息的场所应当纳入建设用地管理ღღ，不能办理设施农业用地备案手续ღღ。76.

　　500亩的水稻田ღღ，想建一些烘干ღღ、储存设施ღღ，请问最多可以占多大面积？根据《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 支持设施农业健康发展的通知》ღღ，规模化种植的附属（配套）设施用地规模原则上控制在种植面积的1.5

　　%以内ღღ，最多不超过15亩ღღ。承包500亩水稻田ღღ，附属设施用地面积应当不超过7.5亩ღღ。77.村民想在承包的果园旁边建看护房ღღ，能建多大？

　　20亩的养牛场ღღ，现在想建一些养殖废弃物收集ღღ、存储ღღ，养殖场自用饲草饲料生产等配套设施ღღ，服务于自己的养牛场ღღ，最多能占多少地？根据《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 支持设施农业健康发展的通知》ღღ，规模化畜禽养殖类附属（配套）设施用地规模原则上控制在设施农业项目用地总规模10%以内ღღ，其中ღღ，规模化养牛ღღ、养羊的附属（配套）设施用地规模最多不超过

　　15亩ღღ。20亩的养牛场ღღ，附属设施用地面积应当不超过2亩ღღ。79.设施农业可以利用存量建设用地吗？是否可以进行备案？

　　鼓励利用合法的存量低效建设用地发展设施农业ღღ，使用存量建设用地发展设施农业无需办理设施农业用地备案ღღ。80.

　　首先要签订用地协议ღღ。经营主体拟订建设方案ღღ，与农村集体经济组织ღღ、土地承包经营权人签订设施农业用地协议ღღ。其中协议使用期限不得超过土地承包期限ღღ，期满后如需继续使用ღღ，重新签订用地协议ღღ。其次ღღ，申报用地备案ღღ。协议签订后将用地协议与设施农业建设方案等相关材料一并报乡镇政府（街道办事处）备案ღღ。

　　设施农业用地协议期满需要继续使用的ღღ，应办理续期手续ღღ，变更备案信息ღღ；设施农业经营者变更ღღ、设施农业建设方案内容调整的ღღ，应按要求重新签订用地协议办理备案手续ღღ，及时变更备案信息ღღ。

　　土地复垦费用根据设施农业项目审查通过的土地复垦方案明确的资金数额确定的ღღ。设施农业经营者应当与县级自然资源主管部门在约定的银行建立土地复垦专用账户ღღ，在项目动工前一个月内预存土地复垦费用ღღ，与银行ღღ、乡镇政府（街道办事处）ღღ、县级自然资源主管部门共同签订土地复垦费用使用监管协议ღღ，专项用于土地复垦ღღ。

　　%的土地复垦费用ღღ，余下部分按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划进行预存ღღ，在生产建设活动结束前一年预存完毕ღღ。83.设施农业用地的土地复垦费用何时退还？

　　设施农业用地不再使用的ღღ，设施农业经营者按使用前土地用途完成土地复垦任务后ღღ，向县级自然资源主管部门提出验收申请ღღ。验收通过后ღღ，按监管协议退还预存的土地复垦费用ღღ。设施农业经营者拒绝复垦或复垦经整改仍不合格的ღღ，由所在农村集体经济组织代为复垦ღღ，所需费用从预存的土地复垦费用中列支ღღ。84.

　　不可以ღღ。农产品深加工等工业项目用地按照建设用地管理ღღ。设施农业用地属于农用地ღღ，不得改变其农业用途ღღ，禁止将设施农业用地用于其他非农建设或非农经营ღღ，不得擅自扩大设施农业用地范围ღღ。85.

　　符合设施农业管理要求ღღ，依法办理设施农业用地手续后ღღ，可以占用一般耕地开展水产养殖ღღ，按照国家关于改革完善耕地占补平衡的要求ღღ，需落实占补平衡ღღ。86.

　　根据《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 支持设施农业健康发展的通知》ღღ，乡镇政府（街道办事处）对违法违规搞非农建设的ღღ，要及时制止ღღ、责令设施农业经营者限期纠正ღღ。对擅自或变相将设施农业用地用于非农建设的ღღ，还应按非法占地进行查处ღღ。

　　《江苏省土地管理条例》第三十五条规定ღღ，由设区的市ღღ、县（市ღღ、区）人民政府发布拟征地公告ღღ，公告内容包括征收目的ღღ、征收范围ღღ、工作时序安排等ღღ，公告时间不少于10个工作日ღღ。

　　《江苏省土地管理条例》第四十五条规定ღღ，农村村民住宅以外的其他地上附着物和青苗等的补偿费用归其所有者所有ღღ。89.

　　根据《土地管理法》第四十八条规定ღღ，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费ღღ、安置补助费以及农村村民住宅ღღ、其他地上附着物和青苗等的补偿费用ღღ，并安排被征地的社会保障费用ღღ。90.

　　《江苏省土地管理条例》第四十五条规定ღღ，设区的市ღღ、县（市ღღ、区）人民政府应当在征收土地公告发布之日起15个工作日内将土地补偿费足额支付给农村集体经济组织ღღ，农村集体经济组织在收到后10

　　个工作日内将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民ღღ。安置补助费应当在征收土地公告发布之日起15个工作日内足额支付ღღ。91.征地补偿费用支付情况应当在哪些地方公布ღღ，公布时间多长？

　　根据《江苏省土地管理条例》第四十条ღღ，征地补偿费用支付情况应当在征收土地所在的乡（镇）和村ღღ、村民小组范围内公布ღღ，公布时间不少于30日ღღ。

　　被征地农民安置人员名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出ღღ，经乡（镇）人民政府审核ღღ，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后ღღ，报设区的市ღღ、县（市ღღ、区）人民政府确定ღღ。

　　一是非法转让土地的行为ღღ，具体包括ღღ：买卖土地以及其他形式非法转让土地ღღ；擅自将农民集体所有土地的使用权出让ღღ、转让或者出租用于非农业建设的行为或者违法将集体经营性建设用地出让ღღ、出租交由单位或个人使用等ღღ。二是非法占地的行为ღღ，具体包括ღღ：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地ღღ；农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地建住宅ღღ；超过批准的数量占用土地ღღ；依法收回非法批准使用的土地ღღ，有关当事人拒不归还的等ღღ。

　　具体包括ღღ：占用耕地建窑ღღ、建坟或者擅自在耕地上建房ღღ、挖砂ღღ、采石ღღ、采矿ღღ、取土等ღღ，破坏种植条件的ღღ，或者因开发土地造成土地荒漠化ღღ、盐渍化的ღღ；拒不履行土地复垦义务的行为等ღღ。四是非法批地的行为ღღ，具体包括ღღ：无权批准征收ღღ、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地ღღ、超越批准权限非法批准土地ღღ；不按照土地利用总体规划确定的用途批准土地ღღ；违反法律规定的程序批准占用ღღ、征收土地ღღ；违法违规供地等ღღ。五是其他土地违法行为ღღ，如临时用地期满一年内未完成复垦或未恢复种植条件的ღღ；在临时用地上修建永久建筑物的ღღ；侵占ღღ、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用ღღ；破坏或者擅自改变永久基本农田保护标志等ღღ。94.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地行为承担什么法律责任？

　　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地ღღ，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的ღღ，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，恢复土地原状ღღ，对符合土地利用总体规划的ღღ，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，可以并处罚款ღღ；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员ღღ，依法给予处分ღღ；构成犯罪的ღღ，依法追究刑事责任ღღ。超过批准的数量占用土地ღღ，多占的土地以非法占用土地论处ღღ。95.

　　法律规定ღღ，从行政法律责任方面而言ღღ，要退还非法占用的土地ღღ，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的ღღ，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，恢复土地原状ღღ；对符合土地利用总体规划的ღღ，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，可以并处罚款ღღ。违法占地的行为人为机关法人ღღ、事业单位法人ღღ、国有企业ღღ、社会团体ღღ，或具有国家工作人员身份的人员的ღღ，对有关责任人还应给予相应的行政处分ღღ。从民事法律责任方面而言ღღ，非法占地造成土地破坏的ღღ，非法占地人要恢复土地利用状态ღღ，赔偿损失ღღ。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定ღღ，非法占地情节严重ღღ、数量较大的可以追究刑事责任ღღ。

　　根据《土地管理法》第七十七条ღღ，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地ღღ，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的ღღ，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，恢复土地原状ღღ，对符合土地利用总体规划的ღღ，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，可以并处罚款ღღ；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员ღღ，依法给予处分ღღ；构成犯罪的ღღ，依法追究刑事责任ღღ。97.

　　现状地类为建设用地并不能作为判定用地是否合法的依据ღღ。在未经审批或无合法权源的建设用地上的翻新內田沙也加ღღ、翻建ღღ、新建行为ღღ，一律视为新增非农建设违法ღღ。98.

　　最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定ღღ，违反土地管理法规ღღ，非法占用耕地改作他用ღღ，数量较大ღღ，造成耕地大量毁坏的ღღ，依照刑法第三百四十二条的规定ღღ，以非法占用耕地罪定罪处罚ღღ：（1

　　）非法占用耕地“数量较大”ღღ，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上ღღ。

　　（2）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”ღღ，是指行为人非法占用耕地建窑ღღ、建坟ღღ、建房ღღ、挖沙ღღ、采石ღღ、采矿ღღ、取土ღღ、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设ღღ，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染ღღ。

　　《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】规定ღღ，违反土地管理法规ღღ，非法占用耕地ღღ、林地等农用地ღღ，改变被占用土地用途ღღ，数量较大ღღ，造成耕地ღღ、林地等农用地大量毁坏的ღღ，处五年以下有期徒刑或者拘役ღღ，并处或者单处罚金ღღ。

　　（1）根据《土地管理法实施条例》第五十一条规定ღღ：违反《土地管理法》第三十七条的规定ღღ，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正ღღ；逾期不改正的ღღ，按占用面积处耕地开垦费2

　　倍以上5倍以下的罚款ღღ；破坏种植条件的ღღ，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚ღღ。（2）《粮食安全保障法》第十三条第一款耕地应当主要用于粮食和棉ღღ、油ღღ、糖ღღ、蔬菜等农产品及饲草饲料生产ღღ。第六十六条违反本法规定ღღ，种植不符合耕地种植用途管控要求作物的ღღ，由县级人民政府农业农村主管部门或者乡镇人民政府给予批评教育ღღ；经批评教育仍不改正的ღღ，可以不予发放粮食生产相关补贴ღღ；对有关农业生产经营组织ღღ，可以依法处以罚款ღღ。

　　《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定ღღ，违反国家规定ღღ，排放ღღ、倾倒或者处置有放射性的废物ღღ、含传染病病原体的废物ღღ、有毒物质或者其他有害物质ღღ，严重污染环境ღღ，致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的ღღ，处七年以上有期徒刑ღღ，并处罚金ღღ。《

　　》第三百四十二条规定ღღ，违反土地管理法规ღღ，非法占用耕地ღღ、林地等农用地ღღ，改变被占用土地用途ღღ，数量较大ღღ，造成耕地ღღ、林地等农用地大量毁坏的ღღ，处五年以下有期徒刑或者拘役ღღ，并处或者单处罚金ღღ。102.对违法违规占用耕地及永久基本农田绿化造林的,应如何处理？

　　年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》ღღ，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的ღღ，要整改恢复为耕地ღღ，违规占用耕地及永久基本农田造林ღღ，不予核实造林面积ღღ、不享受财政资金补助政策ღღ。103.对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的ღღ，如何处罚？

　　《土地管理法》第三十八条规定ღღ，禁止任何单位和个人闲置ღღ、荒芜耕地ღღ。《基本农田保护条例》第十八条规定ღღ，承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的ღღ，原发包单位应当终止承包合同ღღ，收回发包的基本农田ღღ。《农村土地承包法》第六十四条规定ღღ，土地经营权人擅自改变土地的农业用途ღღ、弃耕抛荒连续两年以上ღღ、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境ღღ，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的ღღ，发包方有权要求终止土地经营权流转合同ღღ；土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿ღღ。

　　“大棚房”问题是指一些工商企业ღღ、个人及组织借建农业设施或农业园区之名ღღ，违法违规占用耕地甚至永久基本农田ღღ，用于非农业建设的行为ღღ；其本质是改变土地性质和用途ღღ、改变农业生产功能ღღ，就是触碰耕地保护红线和农地非农化ღღ。

　　（1）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上借农业设施之名违法违规搞非农业建设ღღ，特别是“私家庄园”ღღ、别墅ღღ、度假酒店ღღ、商业养老设施ღღ、经营性住宅等ღღ，或以设施农业为名按设施农用地备案后ღღ，改变土地性质和设施用途ღღ，用于非农业经营的ღღ。

　　（2）在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设ღღ，主要包括建设住宅ღღ、餐饮ღღ、娱乐等破坏耕作层的非农设施ღღ。

　　（3）农业大棚看护房建设严重超标准ღღ，甚至违法违规改变性质和用途ღღ，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等ღღ。

　　农村乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全ღღ，占用耕地建设各类房屋的行为ღღ。包括住宅类ღღ、公共管理和公共服务类以及工矿ღღ、仓储ღღ、商服ღღ、旅游等产业类房屋ღღ。重点整治强占多占ღღ、非法出售等恶意占用耕地建房行为ღღ。108.

　　2020年7月底ღღ，自然资源部ღღ、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》ღღ，提出农村乱占耕地建房“八不准”

　　属于內田沙也加ღღ。《土地管理法》第七十五条规定ღღ，占用耕地建窑ღღ、建坟ღღ；未经依法批准ღღ，擅自在耕地上建房ღღ、挖砂ღღ、采石ღღ、采矿ღღ、取土等ღღ，使土地种植条件遭到破坏ღღ；因开发土地造成土地沙化ღღ、盐渍化的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门ღღ、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理ღღ，可以并处罚款ღღ；构成犯罪的ღღ，依法追究刑事责任ღღ。

　　《土地管理法》第七十七条规定ღღ，未经批准或者采用欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地的ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地ღღ，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的ღღ，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，恢复土地原状ღღ，对符合土地利用总体规划的ღღ，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施ღღ，可以并处罚款ღღ；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员ღღ，依法给予处分ღღ；构成犯罪的ღღ，依法追究刑事责任ღღ。超过批准的数量占用土地ღღ，多占的土地以非法占用土地论处ღღ。《土地管理法》第七十八条规定ღღ，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准ღღ，非法占用土地建住宅的ღღ，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地ღღ，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋v九国际ღღ。超过省ღღ、自治区ღღ、直辖市规定的标准ღღ，多占的土地以非法占用土地论处ღღ。